Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση & Ελεύθερο Λογισμικό στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης

Πέμπτη, 25 Σεπτεμβρίου 2008
Posted by Noesis IT
0 Comments

Το παρόν άρθρο είναι αναδημοσίευση από την εφημερίδα "Νέοι Αγώνες" των Ιωαννίνων (14/02/2005) των Κυριάκου Αθανασίου και Γερογιάννη Δημήτρη

Το Ελεύθερο Λογισμικό ή Λογισμικό Ανοιχτού Κώδικα (ΕΛ/ΛΑΚ) είναι κάθε πρόγραμμα ηλεκτρονικού υπολογιστή το οποίο μπορεί κάποιος να τροποποιήσει ή/και να αναδιανείμει ελεύθερα, χωρίς τον περιορισμό της καταβολής κάποιου ποσού για την άδεια χρήσης. Με άλλα λόγια το ΕΛ/ΛΑΚ δεν έχει ιδιοκτήτες, ανήκει σε όλους και κατά μία έννοια θα μπορούσαμε να το χαρακτηρίσουμε κοινωνικό αγαθό. Η φιλοσοφία ανάπτυξης ενός τέτοιου λογισμικού έχει κερδίσει σημαντικό έδαφος τα τελευταία χρόνια, καθώς τα συλλογικά οφέλη που προκύπτουν είναι πολύ σημαντικά. Οι δράσεις που αφορούν τη χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ στους ΟΤΑ είναι ενδιαφέρουσες και ποικίλες. Ορισμένα ενδεικτικά παραδείγματα των όσων προαναφέραμε ακολουθούν στη συνέχεια:

− Το ψηφιοποιημένο δημοτολόγιο επιτρέπει στο δημότη να έχει πρόσβαση στις πληροφορίες που έχει συλλέξει ο δήμος γι’αυτόν, να τις τροποποιήσει υπό προϋποθέσεις (όπως π.χ. διεύθυνση κατοικίας λόγω μετακόμισης) και φυσικά να έχει τη δυνατότητα να ζητήσει την έκδοση πιστοποιητικού, το οποίο θα του αποσταλεί χωρίς να απαιτείται η φυσική του παρουσία.

− Η ηλεκτρονική πολεοδομία, δηλαδή η ηλεκτρονική υποβολή δικαιολογητικών για την έκδοση οικοδομικών αδειών, καθώς και η διασύνδεση με το Εθνικό Κτηματολόγιο και η συνεργασία με συστήματα GIS (Γεωγραφικά Πληροφοριακά Συστήματα) αναβαθμίζουν τις ήδη παρεχόμενες υπηρεσίες δεδομένου ότι παρακάμπτεται η γραφειοκρατία, γεγονός που επιτρέπει στον πολίτη τελικά να έχει εύκολη και άμεση πρόσβαση στις επιθυμητές πληροφορίες.

− Τέλος η μηχανογράφηση των οικονομικών υπηρεσιών του δήμου δίνει τη δυνατότητα διεξαγωγής ηλεκτρονικών δημοπρασιών και προκηρύξεων ενέργεια που συμβάλει στη διαφάνεια της διαδικασίας χωρίς την παρέμβαση τρίτων (δηλαδή υπαλλήλων που πιθανόν να έχουν διαφθαρεί). Επιπλέον σε συνδυασμό με την ηλεκτρονική τραπεζική που προσφέρουν σχεδόν όλες οι τράπεζες, ο δημότης μπορεί να διεκπεραιώνει τις οικονομικές του εκκρεμότητες με το δήμο εξαλείφοντας έτσι κάθε υπόνοια διαφθοράς που μπορεί να προκύψει από τη μη σύννομη δραστηριότητα ορισμένων υπαλλήλων.

Η υιοθέτηση του ΕΛ/ΛΑΚ σε συνδυασμό με τα ανοιχτά πρότυπα οδηγεί στην ανεξαρτητοποίηση των ΟΤΑ από συγκεκριμένο προμηθευτή και ωθεί μικρότερες εταιρείες ή ακόμα και ιδιώτες να ασχοληθούν σοβαρά με το θέμα. Έτσι η αγορά πληροφορικής στη χώρα μας θα γνωρίσει πρόοδο και ίσως αποτελέσει ατμομηχανή για την οικονομία. Αναλογικά, ο συγκεκριμένος κλάδος θα μπορούσε να επιφέρει τα οικονομικά οφέλη που προσέφερε ο κατασκευαστικός τα προηγούμενα χρόνια, οδηγώντας έτσι σε ευρύτερη κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη.

Επιπλέον η χρήση του ΕΛ/ΛΑΚ αποφέρει εξοικονόμηση πόρων στους ΟΤΑ λόγω του μηδενικού κόστους για άδειες χρήσης και χαμηλό κόστος εγκατάστασης, αναβάθμισης και συντήρησης. Ως εκ τούτου είναι εφικτό οι εξοικονομημένοι πόροι να δαπανηθούν για κοινωνικούς σκοπούς ή και ακόμα να οδηγήσουν σε μείωση δημοτικών τελών. Ενδεικτικά αναφέρουμε το παράδειγμα της Νότιας Σαξονίας που εγκατέστησε Linux σε 11.000 σταθμούς εργασίας και αναμένει εξοικονόμηση χρημάτων της τάξης των 20 εκατ. Ευρώ.

Συνέπεια όλων των παραπάνω θα είναι η βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους δημότες καθώς επίσης και η αποκατάσταση του χαμένου κύρους της δημόσιας διοίκησης κυρίως λόγω του ότι το ΕΛ/ΛΑΚ μπορεί να εγγυηθεί ασφάλεια, αξιοπιστία και διαφάνεια (όπως έχει τονιστεί και παραπάνω) και αυτό γιατί το τελευταίο ελέγχεται εν δυνάμει από κάθε πολίτη, γεγονός που είναι ανασταλτικός παράγοντας για τη διαφθορά.

Θα μπορούσαμε να αναφέρουμε πολλά ακόμα παραδείγματα της χρήσης του ΛΑΚ στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, αλλά δεν είναι αυτός ο σκοπός του άρθρου. Σκοπός του είναι να αφυπνίσει τους αρμόδιους και βέβαια να ενημερώσει το δημότη της πόλης αυτής για το τι θα μπορούσε να είχε γίνει. Πολλοί θα ισχυριστούν ότι μία τέτοια δραστηριότητα στους ΟΤΑ είναι ανέφικτη χωρίς την εξασφάλιση οικονομικών πόρων. Εν τούτοις τα κονδύλια υπάρχουν, και αναφέρουμε χαρακτηριστικά τη χρηματοδότηση δράσης αρχικής υλοποίησης από το μέτρο 2.1 του Επιχειρησιακού Προγράμματος Κοινωνία της Πληροφορίας για συγκεκριμένους τομείς της δημόσιας διοίκησης και στήριξη δράσεων από τα μέτρα 1.2 και 3.3 του τελευταίου, καθώς επίσης και το Πρόγραμμα «Ψηφιακή Αυτοδιοίκηση», υπάρχει όμως η πολιτική βούληση; Στο σημείο αυτό θα πρέπει να αναφέρουμε την προσπάθεια της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Θεσσαλονίκης, η οποία αξιοποιώντας τα παραπάνω κοινοτικά προγράμματα (Μέτρο 2.1) προκήρυξε διεθνή διαγωνισμό για την ανάδειξη αναδόχου του έργου Ηλεκτρονική Πύλη Εξυπηρέτησης Πολιτών, η οποία θα αναπτυχθεί σε εργαλεία ΕΛ/ΛΑΚ.

Πολλοί Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης στις χώρες μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ενδεικτικά αναφέρουμε τους δήμους του Παρισιού, της Φλωρεντίας, της περιφέρειας του Κάτω Ρήνου) έχουν ήδη ανακοινώσει και υλοποιήσει δράσεις που βασίζονται σε ΕΛ/ΛΑΚ. Δυστυχώς όμως στους ΟΤΑ του νομού μας έννοιες σαν και αυτές που συζητάμε στο παρόν άρθρο είναι άγνωστες αν και υπήρχαν οι προϋποθέσεις για την υλοποίηση τέτοιων ενεργειών και απ’ ότι φαίνεται θα εξακολουθήσουν να είναι άγνωστες για πολλά χρόνια εάν συνεχίσει να αποτελεί πρώτο στόχο η μικροπολιτική, δεδομένου ότι το ΕΛ/ΛΑΚ δεν ευνοεί τέτοιες πρακτικές. Πρότασή μας είναι στις επερχόμενες δημοτικές και νομαρχιακές εκλογές, κάθε παράταξη να συμπεριλάβει στο πρόγραμμά της τέτοιες δράσεις έτσι ώστε όποιο κι αν είναι το αποτέλεσμα της λαϊκής ετυμηγορίας, ο Δήμος Ιωαννιτών και κατ’ επέκταση ολόκληρος ο Νομός Ιωαννίνων να μπορέσει να γεφυρώσει το ψηφιακό χάσμα και να εισέλθει στη νέα εποχή.

Από τα παραπάνω γίνεται κατανοητό ότι η μετάβαση στον ηλεκτρονικό Δήμο υπό τις κατάλληλες προϋποθέσεις, μόνο οφέλη μπορεί να έχει για το δημότη και οι προϋποθέσεις αυτές είναι το ΕΛ/ΛΑΚ, το οποίο ούτε καθοδηγείται ούτε πατρονάρεται από λίγους. Ουσιαστικά ο ηλεκτρονικός Δήμος χτισμένος πάνω σε ΕΛ/ΛΑΚ είναι η πεμπτουσία της Δημοκρατίας στην ψηφιακή εποχή, διασφαλίζοντας έτσι πλήρως τα δικαιώματα των δημοτών. Τελικά ο μόνος κερδισμένος από την εξίσωση του Ελεύθερου Λογισμικού σε πολλαπλά επίπεδα είναι ο ίδιος ο πολίτης.

Reblog this post [with Zemanta]

Ετικέτες , , , ,

 

Εγγραφή σε: Σχόλια ανάρτησης (Atom)